Таможенный союз в действии: что изменилось для белорусских организаций
С 6 июля 2010 года на территории трех стран таможенного союза — Беларуси, России и Казахстана — действует Таможенный кодекс таможенного союза (ТК ТС). Что же в связи с этим изменилось для белорусских организаций в сфере применения таможенных процедур и уплаты таможенных платежей?
Таможенное оформление в рамках таможенного союза
Значительную долю в общем объеме внешней торговли Беларуси составляет торговля с Россией. Это обусловлено, в частности, тем, что на протяжении длительного времени во взаимной торговле между нашими странами отсутствует таможенное оформление значительной части перемещаемых товаров. До сих пор свободно перемещались преимущественно товары, происходящие из России и ввозимые в Беларусь по договорам, заключаемым между резидентами этих двух стран*.
___________________________
* См. Указ от 30.05.1995 № 208 «Об отмене таможенного контроля на границе Республики Беларусь с Российской Федерацией», постановление Совета Министров от 27.06.2003 № 869 «О некоторых мерах по упорядочению таможенного оформления товаров, ввозимых из Российской Федерации».
Со вступлением в силу Таможенного кодекса таможенного союза ситуация изменилась. Теперь таможенному оформлению не будут подлежать не только российские товары, но и товары, происходящие из третьих стран (не из России), выпущенные для внутреннего потребления в России и ввозимые оттуда в Беларусь.
То же можно сказать и о товарах, поставляемых в Беларусь из Казахстана. До сих пор согласно Таможенному кодексу Республики Беларусь ввозимые из Казахстана товары подлежали таможенному оформлению независимо от их происхождения. С 6 июля 2010 года товары, происходящие как из Казахстана, так и из третьих стран, выпущенные для внутреннего потребления в Казахстане, таможенному оформлению при ввозе в Беларусь не подлежат.
Таким образом, практически любые товары, ввезенные на территорию таможенного союза и введенные в свободное обращение, могут свободно перемещаться в рамках единой таможенной территории без таможенного оформления*.
_________________________
* Исключение составляют лишь несколько категорий товаров, предусмотренных Протоколом об отдельных временных изъятиях из режима функционирования единой таможенной территории таможенного союза.
Статистическое декларирование
И хотя таможенное оформление в торговых отношениях между резидентами трех стран фактически отменено, не нужно забывать о том, что товары, не подлежащие таможенному оформлению, при возмездной передаче от нерезидента резиденту Беларуси по-прежнему подлежат статистическому декларированию.
Обязанность регистрации в таких случаях статистической декларации или периодической статистической декларации установлена Указом от 27.03.2008 № 178 «О порядке проведения и контроля внешнеторговых операций». Порядок регистрации статистической или периодической статистической декларации определен постановлением Совета Министров от 30.04.2009 № 549 «О статистическом декларировании товаров». Форма и порядок заполнения таких деклараций установлены постановлением ГТК от 30.04.2009 № 37 «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения и регистрации статистической декларации и периодической статистической декларации, внесения изменений и аннулирования зарегистрированной статистической декларации и периодической статистической декларации».
Напомним, что статистическое декларирование заключается в регистрации статистической декларации (на каждую отдельную партию) или, по выбору импортера, периодической статистической декларации (за отчетный месяц). При импорте товаров статистическая декларация представляется по каждому факту поставки товаров (стоимостью в эквиваленте 1 000 евро и более) не позднее 7 рабочих дней с даты поступления товаров, а периодическая статистическая декларация — не позднее 7-го числа месяца, следующего за отчетным, по двум и более поступлениям товаров за отчетный месяц по одному внешнеторговому договору (если общая стоимость таких товаров эквивалентна 1 000 евро и более).
Внешняя торговля с нерезидентами таможенного союза
Для белорусских организаций, которые торгуют с резидентами третьих стран (то есть не Казахстана и не России), со вступлением в силу Таможенного кодекса таможенного союза кардинальных изменений не произошло. Главное, соблюдать требования не только таможенного законодательства Беларуси, но и, в первую очередь, таможенного законодательства таможенного союза: Таможенного кодекса таможенного союза, ряда соглашений, решений Комиссии таможенного союза в рассматриваемой сфере правового регулирования.
В частности, до 6 июля 2010 года белорусское законодательство предусматривало, что использование на таможенной территории нашей страны иностранных товаров, а также вывоз за ее пределы отечественных или иностранных товаров осуществляются в соответствии с таможенными режимами (статья 149 ТК РБ). Подобная норма предусмотрена и таможенным законодательством таможенного союза: пользование и (или) распоряжение товарами после их выпуска таможенным органом (то есть после получения заинтересованными лицам от таможни разрешения на использование товаров) осуществляется в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры (статья 153 ТК ТС).
Для этих целей Таможенный кодекс Республики Беларусь предусматривал 14 таможенных режимов: свободное обращение, экспорт, переработка на таможенной территории, переработка вне таможенной территории, временный ввоз, временный вывоз, таможенный склад, реимпорт, реэкспорт, уничтожение, отказ в пользу государства, свободная таможенная зона, беспошлинная торговля, свободный склад (статья 148). В свою очередь, Таможенный кодекс таможенного союза предусматривает уже 17 таможенных процедур: выпуск для внутреннего потребления, экспорт, таможенный транзит, таможенный склад, переработка на таможенной территории, переработка вне таможенной территории, переработка для внутреннего потребления, временный ввоз (допуск), временный вывоз, реимпорт, реэкспорт, беспошлинная торговля, уничтожение, отказ в пользу государства, свободная таможенная зона, свободный склад, специальная таможенная процедура (таможенная процедура, определяющая для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения отдельными категориями товаров на таможенной территории таможенного союза или за ее пределами) (статья 202).
Таможенные платежи
1. С принятием Таможенного кодекса таможенного союза ограничивается право выбора валюты, в которой могут уплачиваться таможенные пошлины, налоги.
Так, с 6 июля 2010 года такие платежи должны уплачиваться только в валюте государства — члена таможенного союза, в котором они подлежат уплате. При этом пошлины, налоги уплачиваются в государстве — члене таможенного союза, таможенным органом которого производится выпуск товаров (за исключением товаров, выпущенных в таможенной процедуре таможенного транзита) или на территории которого выявлен факт незаконного перемещения товаров через таможенную границу (статья 84 ТК ТС).
2. В отличие от ранее действовавшего законодательства, Таможенным кодексом таможенного союза не предусмотрена возможность уплаты таможенных пошлин, налогов любым лицом за счет собственных средств за их плательщика. С 6 июля 2010 года плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с Таможенным кодексом таможенного союза, международными договорами государств — членов таможенного союза и (или) законодательством государств — членов таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов (статья 79 ТК ТС). При этом под декларантом понимается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (статья 4 ТК ТС).
3. С 6 июля 2010 года формы уплаты таможенных пошлин, налогов и момент исполнения обязанности по их уплате (дата уплаты) определяются государством — член таможенного союза, в котором подлежат уплате такие пошлины (статья 84 ТК ТС). Учитывая правило относительно валюты платежа, о котором мы сказала в пункте 1, данная норма статьи 84 ТК ТС фактически ограничивает возможность уплаты таможенных пошлин, налогов за счет сумм обеспечения их уплаты, внесенных в иностранной валюте.
4. С 6 июля 2010 года от ввозных таможенных пошлин, налогов освобождаются товары, ввозимые в адрес одного получателя от одного отправителя по одному транспортному (перевозочному) документу, общая таможенная стоимость которых не превышает суммы, эквивалентной 200 (двумстам) евро, по курсу валют, устанавливаемому в соответствии с законодательством государства — члена таможенного союза, таможенным органом которого осуществляется выпуск таких товаров. Курс берется на момент возникновения обязанности по уплате таможенных пошлин (статья 80 ТК ТС).
Кстати, заметим, что в Таможенном кодексе таможенного союза тарифные преференции и тарифные льготы, льготы по уплате налогов и сборов объединены в одно понятие «льготы по уплате таможенных платежей».
5. Таможенный кодекс таможенного союза предусматривает возможность отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов. При этом основания, условия и порядок такого изменения сроков уплаты таможенных пошлин определяются международным договором государств — членов таможенного союза, а не национальным законодательством.
В связи с этим принято Соглашение об основаниях, условиях и порядке изменения сроков уплаты таможенных пошлин от 21.05.2010, согласно которому отсрочка или рассрочка по уплате ввозной таможенной пошлины предоставляется:
• при причинении плательщику ущерба в результате стихийного бедствия, технологической катастрофы или иных обстоятельств непреодолимой силы;
• при задержке плательщику финансирования из республиканского бюджета или оплаты за выполненный им государственный заказ;
• при ввозе подвергающихся быстрой порче товаров4
• при осуществлении поставок товаров в рамках международных договоров;
• при ввозе по утверждаемому Комиссией таможенного союза перечню отдельных типов иностранных воздушных судов и комплектующих к ним;
• при ввозе осуществляющими сельскохозяйственную деятельность организациями либо поставке для таких организаций посадочного или посевного материала, средств защиты растений, отдельной сельскохозяйственной техники, товаров для кормления животных;
• при ввозе сырья, материалов, технологического оборудования, комплектующих, запасных частей к нему для использования в промышленной переработке.
6. Соглашением об установлении и применении в таможенном союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие) от 20.05.2010 предусматривается, что для зачисления ввозных таможенных пошлин применяется единый счет уполномоченного органа государства — участника таможенного союза.
7. Излишне уплаченными или взысканными суммами таможенных пошлин, налогов признаются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы, размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с Таможенным кодексом таможенного союза и (или) законодательством государств — членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров (статья 89 ТК ТС). Возврат (зачет) таких сумм осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства — члена таможенного союза, в котором они уплачены и (или) взысканы, с учетом особенностей, установленных статьей 4 Соглашения об установлении и применении в таможенном союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие) от 20.05.2010. В свою очередь статьей 4 предусмотрено, что возврат плательщику сумм излишне уплаченных (излишне взысканных) ввозных таможенных пошлин осуществляется с единого счета уполномоченного органа в текущем дне в пределах сумм ввозных таможенных пошлин, поступивших на этот единый счет и зачтенных в отчетном дне, с учетом сумм возврата ввозных таможенных пошлин, не принятых национальным (центральным) банком к исполнению в отчетном дне.
На заметку
К 1 января 2011 года согласно договоренности глав государств таможенного союза должны быть разработаны все соглашения по формированию Единого экономического пространства между тремя странами.
До 1 июля 2011 года сохранены действующие ставки таможенных пошлин на легковые автомобили для физических лиц, предусмотренные национальным законодательством Беларуси.
До 1 июля 2011 года у Беларуси сохраняется национальный режим регулирования торговли с третьими странами.
Андрей АБРОСКИН, экономист, специалист таможенного дела
Редакция обладает исключительными правами на использование опубликованного аналитического материала, воспроизведение материала без письменного разрешения редакции запрещено.
Июль 26, 2010